不断提升城乡生活污水治理水平、加强城区防洪排涝和畅流活水能力、创新打造“水域银行”……秉持着“人无我有、人有我优”的治水理念，常熟妙笔写好“水文章”，绘就了一幅人水和谐的新画卷。

站在历史新起点上，常熟把“美丽常熟”建设作为“十四五”发展的主轴主线，其中空间美图、时尚美城、清新美景、精品美游均与“水”密不可分。常熟将凝心聚力抓谋划、千方百计抓推进、不折不扣抓落实，扮靓水环境、做优水生态，推动水务工作在“美丽常熟”建设中实现新的跨越。

做好水治理，打造“水清、岸绿、景美”好风光

七溪流水穿城而过，岸边杨柳徐徐，河中白鹭翩翩。水清，岸绿，景美，这是常熟市民对这座山水之城的直观感受。

常熟地处江南水乡，水是发展的灵魂，与千村万户的生活息息相关。深谙此理的常熟水务人始终坚持探索治水良方。

“以前每天一早要拎着马桶去河边刷，又脏又臭，雨天路滑，免不了还要摔上一跤。”回想起以前的光景，常福街道福圩村的村民们记忆犹新。

福圩村有农户626户，村内河浜较多，为了改善区域生态环境，2013年开始，村里启动农村生活污水治理工程，铺设污水管网、安装小型分散式污水处理设施。当年，福圩村两个集中式化粪池顺利投用。2020年底，福圩村完成整村生活污水治理，村庄环境得到全面优化。

水清了，村美了，人乐了。昔日村边的臭水浜，如今已经成为城里人闲暇时光垂钓的好场所。

福圩村的变化是常熟水环境治理的一个“缩影”。多年来，常熟把城乡生活污水治理作为改善区域生态环境的重点来突破，在全国率先探索“统一规划、统一建设、统一运行、统一管理”的生活污水综合治理模式，生活污水治理实现了从“量小散乱”向“规模统筹”转变，从“多头管理”向“专业运行”转变。常熟农村生活污水治理位居全国领先水平，被住建部评为“县域村镇污水综合治理示范区”。

2018-2020年高质量推进城乡生活污水治理三年行动中，常熟先后新建城镇生活污水厂1座、扩建3座，新增污水日处理能力10.5万吨；完成1773个村庄、5.5万户农户生活污水治理。累计完成投资达32.2亿元。

2020年，常熟成为“江苏省城镇污水处理提质增效示范城市”中5个县级市之一。在近日公布的2020年度苏州市高质量城乡生活污水治理工作考核中，常熟荣获全市第一。

优质的生活环境人人向往，水环境提升不仅要让生活污水治理有效，同时还要让河湖面貌焕然一新，让老百姓拥有看得见、摸得着的获得感和幸福感。

日前，位于琴川街道泰慈村衡山路西侧的杨泗溇河的综合整治工作完成。常熟通过清理河湖“四乱”，改造雨污管网，新建人行步道、驳岸栏杆，有效提升了沿岸环境。

一步一个脚印“点亮”城市河道每个角落。去年，常熟完成生态美丽河湖建设73条，河湖“两违”整治1794项，累计拆除违建面积38.28万平方米。

如今的常熟，一个个生态美丽河湖点缀在绿色大地上，仿佛一颗颗珍珠，以点带面、串珠成链。

解决水忧患，强强联合筑牢防汛安全屏障

常熟“优”于水，亦“忧”于水。

去年，常熟遭遇1951年以来历史第二强梅雨季，8次强降雨过程，4天暴雨日。常熟防汛工作面临严峻挑战。

1小时降水30毫米，启动黄色易涝点预警；60毫米，橙色预警；80毫米，提高至最高等级红色预警。“三色预警机制”让常熟“应战”胸有成竹。

“水务部门对城区易涝点进行了全面摸排，综合分析易涝点历年受淹程度和雨情因素，将易涝片区按‘黄、橙、红’划分，制作了‘三色’分级防御图。”常熟市防汛办副主任蔡宏介绍，不同层级的易涝点有不同的防汛责任，相关部门对每一个易涝片区都进行了工程改造、物资就近储备，发生内涝可第一时间处置。

2020年7月6日，强降雨造成城区6个易涝地区出现积水。“三色预警机制”立即启动，上午11时出现积水，到下午3时，积水点基本排除。

“这次降雨虽然厉害，但我们有准备，动手早，排得快，群众家里基本没进水。”时任常熟市琴川街道阜湖社区党总支书记的陆军告诉记者。

“三色预警机制”经受住了实战的检验，这背后还有城区防洪大包围工程全面投运的大力加持。强强联合让城区防汛真正实现了主动防御。

去年3月，常熟城区防洪工程最大单体项目——白茆塘枢纽正式投用，标志着城区防洪大包围主体已全面形成。

城区防洪大包围工程开建于2016年，主要包括新建10处控制性建筑物以及原南福山塘冲污站、耿泾塘南闸、宅前塘闸站，共同形成城区防洪大包围圈。防洪能力为百年一遇，排涝能力为20年一遇，24小时最大降雨当天排出。

不仅如此，该工程兼具畅流活水的作用，通过科学调度、按需配水、精细调控，增强水体流动性，增大水环境容量，提升城区水生态环境。在此基础上，常熟积极推进城区防洪与活水联控联调智能平台建设，充分利用“互联网+”、云计算、数学模型和大数据分析等先进技术，建成以城区防洪与活水为中心，框架一致、标准统一、互联共享、安全可靠的联控联调智能平台，真正实现“智慧水务”。

发挥水效益，创新机制以“水”为媒优化营商环境

几张表、几张图，汇集了2010年以来常熟净增水域及未来三年计划新开水域情况，整合到一起，就从单纯的数据摇身一变成了一家全省独有的“水域银行”。

2020年，常熟编制《常熟市水域占补专项规划》，在全省首创“水域银行”机制，为建设项目涉水水域占补提供规划空间布局和水域补偿指标，也为优化水域占补平衡提供了技术支撑。

“通俗地讲，当某一项目占用了水域，建设单位可以在别处新建相应的替代水域工程，而且由原来的‘就近原则’扩展至更大范围，既保证项目顺利落地，也能确保常熟水域‘等量等效’。”常熟市水务局规划建设科科长古宝和强调，在规划过程中，常熟遵照“确保安全、生态优先、严格控制”原则，确保防洪排涝标准不降低，主要引排河道断面不减小，区域水环境质量不降低，水功能不减弱。

去年11月，常熟市级重点民生实事项目——畜牧屠宰迁建项目开工，地块涉及3000多平方米水域调整补偿。常熟市水务局根据相关操作流程进行技术审核，申请调用指标，短短两天时间就完成了涉水批复。

“从常熟水生态质量上我们看到了这座城市的营商环境软实力，这次涉水批复为项目腾出硬指标，更让我们体会到了实打实的贴心服务。”畜牧屠宰迁建项目负责人表示。

目前“水域银行”体系已正式建成，水域补偿指标实行动态管理，每年调整一次，确保指标“存得进，取得出”。

以新发展理念治水管水兴水，“常熟模式”收获颇丰。

今年1月，《常熟市“十四五”水务发展规划》获常熟市政府批复，按照常熟“十四五”总体部署，常熟将以“1550”为发展关键词，坚持“补短板、强监管、提质效”一个总基调，做好水安全综合保障、水资源高效利用、水环境治理改善、水生态保护修复、水管理提质增效五大任务，实施50项重点工作清单，还常熟百姓一城净水、一河清流。

常熟深刻认识到，水环境问题不仅是生态问题，也是城市形象问题，更是民生问题。接下来，常熟将持续打好打赢碧水保卫战，让市民更加真切地享受到绿色发展和生态建设成果，让生态生金富民，在江南福地铺展开一幅美美与共的幸福画卷。（苏州日报驻常熟记者 商中尧 陈洁）