基层工作中，时常可以听到一些党员干部探讨：群众工作为何越来越难做？明明花了时间、费了力气，怎么还是不满意？这片区域的老百姓是不是本身就“爱搞事”？面对新形势下群众诉求的多元化，各方面利益冲突带来的社会风险的确不可小觑，特别是一些矛盾风险从现实向舆论拓展，意味着基层社会治理的客观难度在加大，对基层党员干部的能力考验也在加强。

今年的政府工作报告指出，创新和完善基层社会治理是促进人民安居乐业、社会安定有序的关键。“为建立起自治、法治、德治相结合的基层治理体系”“健全常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制”，必须加强基层政权治理能力建设，特别是增强乡镇（街道）的为民服务能力、应急管理能力以及平安建设能力。基层治理属于微观层面，面临的矛盾问题，大多是牵涉老百姓身边的利益，同时夹杂着个体的主观情感，尤其是在“不愁吃穿”的当下，往往“不争馒头争口气”，处置问题的党员干部以不同的态度与感情来应对，获得的效果往往也是不同的。因此，对党员干部而言，“共情”不仅是一种智慧，也是基层治理中必须具备的一种能力。所谓“共情”，是指有意识地进行换位思考，来理解别人的思想、感受以及行为的整个过程。

提升“共情”能力，要遵照正确的利益协调原则，更要真正了解群众的所需所盼，从而精准发力。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”基层干部本身就是“从群众中来”，应更懂群众心声。作为为人民服务的神经末梢，基层干部想真正与人民群众心连心，就要扑下身子“到群众中去”，在“唠家常”的过程中理一理工作思路，在群众“掏心窝子的话”里找一找工作方法，收集好群众反映强烈的“问题清单”，为科学治理提供重要依据，真正将各种利民惠民政策落实到“最后一公里”。

找准“代入感”，是实现与群众“共情”的有效途径。想要增进和改善新形势下的党群、干群关系，就要放下手中权力和个人利益，将自己带入到群众所处的环境中去，多一些交流探讨，少一些指令要求，化身“群众家属”角色，自然能感同身受，为民积极化解问题，对群众付出真感情，多看一些“群众视角”，多想一些“如果是我怎么办”，群众定会把你当“知心人”。

习近平总书记强调：“一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。”谁把老百姓放心上，老百姓就把谁放心上。因此，我们要以“共情”为纽带，通过不断加强社会治理制度建设，夯实基层社会治理这个根基，最终实现基层治理能力的提升。只有与群众“共情”，以群众需求为突破口，才能凝聚民心民意，有效提升党组织和广大党员干部在基层治理中的执政效能，引领社会组织、基层群众等各个利益群体共同参与社会治理。

（作者朱宇家）