五年蕴一城,“绣”出美画卷。城市环境面貌不断“刷新”,城市品位大幅提升,城市管理高效智能,人民生活更加便利。“十三五”时期,本市城市管理工作以“城市管理应该像绣花一样精细”为遵循,紧扣“十没有、二十有”城市建管示范市创建,以高质量发展为目标,以高品质生活为追求,致力打造新时期精管善治东台模式,城市管理事业取得突破性进展。
以优化工作机制为核心,倾力建设“大城管”
干净整洁的环境面貌,不仅是城市亮丽的“底色”,更是对外展示的“名片”。“十三五”期间,市城管部门着眼群众最关注的环境卫生问题,坚持整创并举,全方位改善城市环境面貌。
市容秩序管理网格化。健全完善网格化责任体系,整合数字城管、路灯管理、停车管理网格资源,实现多网合一、网格联治、资源共享。推行每日错时巡查管理和假日正常管理制度,实现无缝对接。
环境卫生保洁等级化。将市区104条主次干道分为一级路、二级路、三级路等3个级别,按照道路等级划分,明确各路段清扫、洒水、巡扫、垃圾清运频次和作业时间。成立道路保洁、应急作业队伍,及时实施应急处理。
户外广告设置规范化。加强源头设置管理,严把审批关口,拆除楼顶广告和违规店牌,对不符合相关标准的坚决不予审批,对市区新增广告样式、尺寸、材质进行现场勘验,有效净化楼宇“天际线”和“轮廓线”。
以破解城管瓶颈为抓手,聚焦顽疾“强攻坚”
城市特色风貌是一座城市的个性特征和灵魂。围绕城市特色风貌塑造,“十三五”期间,市城管部门大力实施精细化管理,着力推进城市内涵品质提升。
治理流动摊点。按照“因地制宜、疏堵结合”原则,在枫杨路、鼓楼东路、东园路等次干道新设13处临时便民摊点群,共疏导安置各类季节性流动摊点80多个,既规范市容秩序,又缓解交通压力,更方便群众生活。
重抓出店经营。重点整治店外摆摊、店外加工、店外维修、占道洗车等行为,规范各类临时便民摊点群、临时瓜果摊点群,落实人员驻点管理。健全“门前五包”责任制,推行商户自治管理,在鼓楼步行街率先推行“商户联盟”,开展“五星评比”,构建“共建、共治、共享”的城市管理模式。
规范车辆停放。及时增补主次干道及背街后巷非机动车停车线和行政提示牌,做到应划尽划,应补尽补。针对停车地段,合理布控人员,落实管理规范,做到非机动车辆“立正”“看齐”。
整治市容“十乱”,按照“三在先、三到位”标准,即亮证在先、告知在先、教育在先,宣传到位、劝导到位、程序到位,对乱堆乱放等“十乱”现象进行整治,规范市容秩序,提升环境品质。重点对市区内破损通讯设施,乱搭线路、线杆倾斜等问题进行清理,彻底改变影响市容的各类混乱线路。
管控违法建设。瞄准“零容忍、零增长”目标,加大执法力度,强化源头防范,实行第一时间发现、第一时间制止、第一时间执法,真正做到新增违建一拆到底,存量违建分类处置。
聚焦污染防治。有效整治市民反映强烈的时代大厦、鼓楼西路、红兰路等区域露天烧烤油烟污染问题。开展渣土车辆密闭化改造提升,全面实现公司化管理。加大执法监管力度。
推进垃圾分类。突出全覆盖、全链条,城市建成区垃圾分类设施覆盖率100%,望海社区创成江苏省垃圾分类示范社区,在盐城市率先建成餐厨垃圾和建筑装潢垃圾处理中心,被省列为重点创新项目。
践行“厕所革命”。以公厕建设被列为全省美丽宜居城市建设试点项目为契机,新建、改造一批精品公厕。已建138座公厕中,3A旅游公厕8座,一级公厕55座。
以打造品质城市为目标,力促功能“快提升”
城市管理,重心在体制机制的创新。“十三五”期间,市城管部门聚焦机制提优,不断提升管理水平,加速构建共治共享格局。
智能停车便捷出行。充分挖掘主城区停车资源,规划编制生态停车场,按照“生态、便民、亮化”的理念,建成鼓楼路生态景观停车场、北海路生态景观停车场、盛水路停车场、富腾学校南停车场。新建智能停车管理系统,完成市区核心区域及相关堵点12个公共停车场和道路泊位智能化改造,有效缓解停车难,停车实现“智慧、共享”。
城市亮化扮靓夜景。每年承办为民办实事项目,先后在近500条巷道安装2000盏路灯,照亮群众回家路。做精智能亮化,扮靓街区夜空,高新区流光溢彩,行政组团庄重高雅,鼓楼步行街现代时尚,海陵大桥美轮美奂,亮化工程不仅成为美丽宜居城市的“加分项”,还成为市民和游客的“网红打卡地”。高起点建设亮化控制中心,对景观亮化和路灯照明实现一键启闭,智能管控。
遮阳挡雨棚暖民心。为方便群众等候红灯,体现人文关怀,在市区北海路、金海路、望海路、惠阳路等11个车流、人流密集的十字路口,安装38个遮阳挡雨棚。棚内配套亮化设施、安装电子显示屏20块、灯箱21个,开展公益宣传。
立面出新提升颜值。本着“现代时尚、简约大气、展现东台人文”的设计理念,先后对望海路、海陵路两条示范路进行立面出新改造。施工工艺以增设铝板线条、喷涂多彩真石漆和勾缝等方式,改变以前外观简单、表面破旧、色彩单一等问题,极大地提升街区品位,激发商业活力。
提升城管智慧水平。改造提升数字化城管信息平台,充分利用智慧东台大数据、“互联网+”和5G网络新技术,赋能城市管理,实现环卫作业、行政执法、车辆停放、路灯亮化的智慧管理。推行市容秩序“非接触式执法”,提高城市管理信息化、精准化应用水平。