《南京市生活垃圾管理条例》已经南京市人大常委会表决通过，按法定程序报省人大常委会批准后，预计今年11月实施。实际上，为探索《条例》中关键制度措施的实施路径，4月中旬以来，南京已在64个小区和101个单位展开强制分类前的“预演”。“实战”预演近3月，这些先行先试的地方情形如何？居民是否已养成垃圾分类投放习惯？

记者了解到，截至目前，南京市57个小区实现“撤桶并点”、垃圾定时定点投放，99个单位已配置分类设施、强化责任制度并采取了分类减量措施。南京市城管局二级巡视员陈雷介绍，小区实施“撤桶并点”后，过去长期困扰居民的垃圾桶蚊蝇孳生、臭味难闻等问题得到解决，生活环境有了很大改善。同时，采取定时定点分类投放和源头减量措施，给垃圾投放“上了规矩”，一些小区的可回收物、厨余垃圾、有害垃圾分出量明显增加，其他垃圾量有所减少。居民的分类意识明显提升，垃圾分类参与人数和投放准确率逐步提高。

然而，先行先试过程中也出现了一些问题，在一些小区和单位还没有达到预期目标。陈雷坦言，一些居民担心垃圾分类收集点的设置影响邻近住户和小区环境，后期运行维护成本高，“撤桶并点”后存在投放垃圾距离远、不方便等问题，“我们会认真听取意见，耐心交流协商，积极争取广大居民的理解和支持，形成成熟方案后再实施，保障居民的知情权和参与权。”

7月6日上午，记者走进该市先行先试垃圾分类的晶都茗苑小区，只见小区环境整洁，在多处设有垃圾分类宣传展板、标语。栖霞区齐民路社区党总支书记朱宇说，这个小区为拆迁安置房小区，有近6000名居民。为推动居民养成分类习惯，将原来36个垃圾点位的132个垃圾桶全部撤除，设置了4个垃圾分类环保屋，居民到此集中投放垃圾，并有专人指导。环保屋美观整洁，已成为小区一景，其内摆放着可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾桶，空调24小时开放，还有除臭等设施。

撤掉垃圾桶后，在哪里建“垃圾房”？这是很多小区面临的难题。朱宇介绍，前期他们汇集物业管理处、居民志愿者等各方力量对2048户居民进行入户走访，挨家挨户宣传并征求意见。14天里，共收集到120余条意见和建议，大多聚焦垃圾分类中的点位选择、分类方式、投放时间等问题。

住在该小区6栋的居民兰登香告诉记者，刚知道要在他们楼栋前几米处建“垃圾房”时，因为担心有异味，她曾极力反对，十几名居民甚至每天搬椅子坐在此地阻止建设。后来社区人员带他们去金尧新区小区现场参观，亲眼看到环保屋不影响环境、没有异味后，大家才慢慢转变了看法。

“结合居民意见，我们的垃圾分类实施方案做了18次、36项优化和完善。”朱宇说，像现在小区北门出口处有一个垃圾分类环保屋，设计之初考虑空间等因素，他们计划将其建在进口处。这时，很多住在2栋、3栋的居民提出，他们出门扔垃圾得穿过中间马路到进口处投放后再返回出口处，很不方便。最终，这一环保屋被建在出口处。环保屋的门从向外推拉改为自动闭合，也是吸纳了居民意见。

截至目前，晶都茗苑小区垃圾分类积分卡整体发放率达98%以上，使用率达97%以上，4座垃圾分类环保屋自4月22日运行至今，共回收有害垃圾12公斤、可回收物21.649吨、厨余垃圾39.192吨、其他垃圾17.078吨，其他垃圾减量率达37%。在金尧山庄、胜科星洲府等小区，其他垃圾减量率已达50%左右。

南京将如何持续推进垃圾分类？陈雷说，将进一步加大垃圾分类宣传力度，举行各项活动，让垃圾分类深入人心。同时加大末端处置设施建设，研究制定推进“绿色办公”、服务行业垃圾源头减量等相关政策。南京市城管局环卫处副处长龙瑞说，《南京市生活垃圾管理条例》实施后，在每个小区都将逐步撤掉垃圾桶，实行定时定点集中投放垃圾。

末端处置方面，南京已建成江北废弃物综合处置中心一期和溧水、高淳、六合区餐厨厂，以及140处餐厨就地就近处理设施。到今年8月，南京市餐厨垃圾集中处理能力将达到550吨/日，就地就近处理能力达400吨/日。年底，南京将开工建设栖霞餐厨厂、江北废弃物综合处置中心二期，年内即可满足垃圾分类实施进度要求。 本报记者 白 雪