“露天作业的混凝土预拌站被拆后，家门口的环境好多了，扬尘少，噪声小，大家晚上终于能睡个安稳觉。”“小黑站”被取缔，滨海县八巨镇界牌村村民长舒一口气。

聚焦群众反映强烈的具体事，不解决不撒手。去年以来，盐城市剑指农民工工资保证金长期未退、混凝土搅拌车超载、预拌混凝土“小黑站”监管乏力、养老机构消防审验手续遗漏、设施农用地“非农化”等28类问题，持续加大通报曝光、专项治理力度，力争查纠一个问题，整治一个领域，改善一方政治生态。盐城市纪委监委以“小切口”解决大问题，让问题解决见底见效，让群众有获得感。盐城这一做法，有关方面给予肯定，认为“值得推广”。

不留死角，整治“小黑站”到边到底

无生产资质、露天作业、设施简陋、无任何环保防护措施……预拌混凝土行业的“小黑站”，不仅生产的产品质量得不到保证，影响市场，也令居住在附近的群众叫苦不迭。

预拌混凝土质量事关工程建设质量与安全。去年以来，盐城在全市开展安全生产专项监督，对相关重点部门和单位实施安全生产专项巡察，发现少数地区无资质的混凝土企业扰乱市场，并且将产生的废水任意排放，造成环境污染。盐城市纪委监委及时介入调查，对全市11个板块实施“家家到”明查暗访，督促职能部门对预拌混凝土生产企业开展拉网式排查整治。

横向到边、纵向到底，“小黑站”排查不留死角，整治实行“一企一策”。经过一个季度的重拳出击，全市共排查预拌混凝土生产企业388家，其中，拆除取缔236家，占61%。治标同时不忘治本，盐城先后制定出台《关于建立全市预拌混凝土行业联合管理长效机制的通知》《全市预拌混凝土生产企业发展意见》，为促进预拌混凝土市场健康发展提供制度保障。

源头监管，严治“大吨小标”超载搅拌车

去年6月，盐城市纪委监委调查人员在走访时发现，一些路面被超载的预拌混凝土搅拌车压得破损不堪，限重2吨的危桥通行近70吨的车辆，甚至有的农村水泥桥被压裂后，上面再铺设钢板浇上混凝土，超载搅拌车通行照旧，安全隐患可想而知。

预拌混凝土搅拌车超载问题被群众诟病，如何以有力监督促进有效治理，盐城市纪委监委通过专题调研迅速摸清底数。整治前，盐城全市共有预拌混凝土生产企业119家，正常运营的预拌混凝土搅拌车中95%为重量造假的“大吨小标”车辆。职能部门尽管在部分地区设立超载警示牌，但源头治理、日常监管、常态巡查、严格执法没有跟上，导致有禁不止，“治超”工作流于形式。

通报曝光，系统治理，在整治工作中，盐城市纪委监委全程跟进，督促落实责任、推进标本兼治。目前，全市“大吨小标”预拌混凝土搅拌车全部淘汰，正常运营的2156辆车也都实现轻量化运营，119家预拌混凝土企业全部纳入重点源头监管，有关职能部门共查处混凝土搅拌车超载580余起，劝离、调整岗位驾驶员30余人。

“政府铁了心整治混凝土搅拌车超载，企业从内心来讲是欢迎的，安全压力减轻了。”盐城联鑫建材有限公司副总经理马玉祥说，这次联鑫共淘汰了非标车90辆，新增轻量化车137辆，混凝土运输更加科学规范。目前，盐城市12345举报热线收到预拌混凝土搅拌车的举报大幅下降。

快查快处，农民工工资保证金应退尽退

“退还农民工工资保证金的公告出来后，政府部门的工作人员找到我们公司，介绍退还保证金的具体流程。目前，11万元农民工工资保证金已退还到公司账户。”江苏阜泰建设工程有限公司董事长邹义说。

去年上半年，在组织开展走访企业1000家、明查暗访1000次、抽查投诉举报处理情况1000件“3个1000”专项行动中，盐城市纪委监委发现个别县（区）建设主管部门有数千万元农民工工资保证金“躺在账上”，最早一笔发生于2006年。

盐城市纪委监委随即跟进，点面结合集中排查。对各县（市、区）房屋建筑和市政基础设施工程农民工工资保证金退还情况全面盘点，市住建、财政、审计等部门下沉一线，对账户设立、担保推进、整改进度等方面开展专项检查。同时严格执纪精准问责，深挖细查问题线索、快查快处，先后10人被问责，相关单位作出书面检讨，有的则被通报曝光，问责也倒逼各地、各部门落实整改责任，推动保证金“及时足额收、按时足额退”。截至去年11月底，全市共清理出该项资金37247.7万元，其中退还36986.36万元，上缴财政261.34万元，应退尽退。

“小切口”整治并不意味着就事论事，盐城积极深挖问题根源、严肃查处责任人、查找制度漏洞，推动相关行业领域深化改革，同时，推动机关作风的大转变。“作风问题发生的病根在于思想认识上的偏差、责任落实上的缺失、监督查处上的短板和制度刚性上的不足。领导干部必须把自己摆进去，以自我革命、刀刃向内的态度深刻反思、抓好整改。”盐城市委常委，市纪委书记、市监察委员会主任王小红表示，下一步，盐城将持续探索更多诸如“小切口”整治的务实管用的思路做法，确保问题解决见底见效，推进机关作风越改越实。

本报记者 卞小燕 通讯员 赵春城