近日，省政府召开第十九次全省民政会议，围绕“幸福民政”建设，系统描绘全省民政事业发展蓝图，吹响奋进新征程民政事业现代化建设的冲锋号。全省民政系统将按照会议的部署指引，继往开来推进全省民政事业高质量发展，奋力打造“幸福民政”省域样板。
锚定“幸福民政”建设总目标，满足群众对美好生活新期待。习近平总书记强调，家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。全省民政会议首次将“幸福民政”建设目标上升到省委、省政府的战略高度，标定了全省民政工作前进的时代方位。我们要努力把“幸福民政”打造成创新有特色、群众有感受、全国有影响的民生品牌。
充分认识“幸福民政”的实践探索。近年来，全省民政系统大力推进“幸福民政365工程”，聚焦惠民生、优服务、助发展三大主攻方向，打造苏扶助困、苏适养老、苏童成长、苏社有为、苏慈大爱、苏服万家等“六苏”品牌，实施文化铸魂、法治立规、人才强基、智慧提效、安全筑底等五大赋能举措，办好了一批惠民生、暖民心的民生实事，为全面推进“幸福民政”建设打下了坚实基础。
深刻领悟“幸福民政”的内涵要义。“幸福民政”就是坚持以“人民至上”为价值取向，以人民群众的“幸福感”作为民政工作的出发点和落脚点，以服务对象的“感受度”作为检验工作的硬标尺和度量衡，积极回应人民群众对高品质生活的新期待，让人民群众幸福感更加饱满。
精准把握“幸福民政”的着力重点。“幸福民政”首先要体现在对象的扩面上，稳步推进民政服务对象从特殊群体向所有有需要的群体拓展；其次，要体现在保障的标准上，做到与江苏经济社会发展水平相适应；再次，要体现在服务的质量上，着力丰富服务内容、拓展服务方式，实现民政基本社会服务的优质均等、便捷可及。
紧扣普惠性基础性兜底性，落实“幸福民政”建设重点任务。第十九次全省民政会议提出，要准确把握江苏发展阶段特征，自觉以普惠性民生建设为发展方向、以基础性民生建设为主要内容、以兜底性民生建设为基本职责，助力答好中国式现代化江苏新实践的“民生答卷”。我们将找准工作的着力点，以强烈的答卷意识，推动“幸福民政”建设取得新进展新成效。
聚力战略实施做优苏适养老。江苏是人口老龄化时间最早、速度最快、程度最深的省份之一。我们将健全老龄工作综合协调、督促指导、组织推进机制，制定江苏积极应对人口老龄化的指导政策，推动构建老年友好型社会；进一步深化养老服务改革发展，优化养老服务供给，突出失能照护刚需，加强养老服务监管，助力发展银发经济，持续完善“苏适养老”服务体系，让江苏广大老年人安享幸福晚年。
聚焦精准救助兜牢民生底线。在迈向共同富裕的进程中，要推动社会救助由保生存向保基本、防风险、促发展转型升级。我们将进一步健全分层分类社会救助体系，动态调整准入条件，常态化开展低收入人口动态监测，实现“人找政策”与“政策找人”更好结合，主动帮扶“沉默的少数”。深入推进服务类社会救助省域试点，加强社会救助与社会保险、促进就业、产业帮扶等政策衔接，更好满足困难群众多样化、发展性需求。推进救助管理区域性中心试点，帮助流浪乞讨、务工不着等临时遇困人员排忧解难。
聚强福利服务优化品质供给。当前我省儿童福利、残疾人福利的服务对象、内容、方式都发生了深刻变化。我们将聚焦困境、流动、留守三类儿童群体，坚持兜底、关爱两手抓，推进适度普惠型儿童福利体系建设，持续丰富“苏童成长”品牌内涵；加强残疾人关爱服务，完善残疾人“两项补贴”和托养服务等制度，深化“精康融合”行动，促进残疾人全面发展。我们将突出婚姻服务的人文化、仪式感、纪念性，变“单一婚姻登记”为“多元婚姻服务”；坚持殡葬行业的公益属性，深化殡葬改革，更好保障群众“逝有所安”。
聚合社会力量服务发展大局。江苏社会组织总数多，慈善力量活跃，要充分利用好这些优势和资源。我们将积极引导社会组织在科技创新、民生建设、社会治理、对外交流等方面开展专业化特色服务，广泛动员社会组织参与乡村振兴、稳岗就业、对口支援协作、长三角一体化发展等重大战略，展现“苏社有为”新担当；培育壮大慈善力量，完善扶持激励措施，强化综合监督管理，弘扬“苏慈大爱”风尚，更好发挥公益慈善在第三次分配中的“温柔之手”作用。
聚势新质动能培育民生经济。找准民生改善与经济发展的结合点，实现经济发展与民生改善的良性互动。我们将积极助力银发经济发展，因地制宜加速发展康养、旅居、康复辅具等产业，实施居家适老化改造“焕新”行动，开展银发消费促进活动，拓展养老服务消费新业态；打造甜蜜经济、地名经济等民生经济新场景，拓展释放内需潜能新路径；围绕服务现代产业体系建设，构建“一行业一集群一协会”格局，主动参与产业协同、国际合作。
完善“四个体系”关键支撑，推动“幸福民政”行稳致远。我们要以完善“四个体系”为抓手，激发民政事业改革发展的动力源泉，推动全省民政事业高质量发展走在前、做示范。
构建系统完备的政策制度体系。紧扣制度建设这条主线，做到改革与法治相统一，不断加强民政领域法治建设。进一步完善民政领域政策制定、政策执行、政策反馈各环节工作，注重政策衔接和协同配套。加强民政领域相关标准制定实施，以标准化促进规范化、专业化。
完善均衡可及的服务保障体系。以优化设施布局为基础，加快健全县乡村三级民政服务设施网络，在乡镇（街道）层面打造综合性基层民政服务站，打通民政惠民政策落实“最后一公里”。以壮大人才队伍为关键，全方位引好育好用好民政专业技术人才和职业技能人才。以强化智慧赋能为牵引，加速“智慧民政”建设，推动民政数字服务全面嵌入人们的日常生活。
建立规范有力的监督管理体系。深入推进监管方式改革、监管手段创新，完善跨部门制度规则、推进信息共享共用、实施联合监测预警，发挥信用监管、“互联网+监管”等新型监管机制作用，持续强化对资金、项目等关键要素和社会救助、养老服务、社会组织、殡葬、慈善等重点领域的监管，切实堵塞漏洞、防范风险、守牢底线。
健全协同高效的社会参与体系。用好市场资源，完善税收、金融、土地等支持政策，吸引更多社会资本、产业资源、骨干企业，助力养老服务、康复辅具等产业发展。用活社会资源，实现多元共治、协同配合、良性互动。□ 谢晓军
（作者为省民政厅党组书记、厅长）
