建设如意小食堂，让老年人乐享“家门口”的助餐服务，是溧阳市委、市政府顺应群众美好生活向往的惠民之策，是助力实现共同富裕的暖心之举。2017年以来，共建成如意小食堂39家，覆盖全市12个镇（街道），满足了8.5万老年人的用餐需求，让老年人在分享“可口饭菜”中品味出老有颐养的幸福，在品味“爽口鲜汤”中感受高质量发展加热的民生温情。如意小食堂由此成为常州率先发展老年助餐服务的一大创举。

落实“三个精准”，畅通民生末梢

如意小食堂建设作为溧阳市委、市政府连续多年纳入的民生实事项目，其成功的着力点在于落实“三个精准”。一是贴心“试”，精准锁定探索靶向。居家老人特别是空巢老人的就餐难题，是事关占全市总人口四分之一的老年群体晚年幸福生活之关键。下大力气畅通这道民生末梢，就能化解老年人与子女“急难愁盼”，增强群众的获得感、幸福感。基于此，溧阳市从2017年起启动“舌尖养老”试点建设，人口集中的城区己建成如意小食堂20家，基本实现城区范围全覆盖。与此同时，针对农村青壮劳力外出务工、留守老人等现状，如意小食堂向农村延伸，先后建成19家，逐步填补了农村老年人助餐空白。今年，结合国家新型城镇化建设补短板、强弱项试点工作开展，计划再新增41家，推动“覆盖城乡、布局均衡、方便可及”的老年助餐服务网络不断完善。二是多元“建”，精准投放公共服务。在服务布局上，综合考虑老年人口规模、就餐需求、服务半径等因素，城市社区按照15分钟就餐服务圈布局，农村优先在留守老年人多、居住集中的行政村布点。在服务供给上，通过新建、改建、整合等多种方式建设如意小食堂，支持符合条件的餐饮企业参与运营。在服务质量上，严把食品卫生安全关，确保吃得好、吃得安全。在服务功能上，除助餐外，进一步向集生活照料、文化娱乐、精神慰藉、健康服务等多种功能方向拓展。同时，把餐桌在非就餐时间布置成“书桌”“茶桌”“棋牌桌”等，让老年人看书、读报、聊天、打牌、休息，共享文化与休闲。三是健康“营”，精准保障运行要素。为保驾如意小食堂稳步建设与良性运行，在政策扶持上，给予一次性建设财政补贴和年度运营补贴，落实税费减免和水电气等优惠政策；在资金保障上，通过“个人出一点、企业让一点、政府补一点、慈善捐一点、志愿做一点”等方式，建立多元筹资渠道；在设施供给上，推动社区养老服务设施无偿用于如意小食堂建设。同时，进一步凸显如意小食堂征集社情民意、倾听“家长里短”式的“触角”功能，努力推动平安创建、社区治理“双促进”，实现精神文明、物质文明“双丰收”。

凸显“三个特色”，探索溧阳样板

溧阳如意小食堂的工作成效及做法，先后5次登上学习强国，并被人民日报社中国经济周刊官网报道推介。2019年8月3日，央视《新闻直播间》栏目播出了溧阳以建设如意小食堂，加温了与日常生活紧密相关的“微民生”。作为破解老年人居家养老吃饭难的一大有效实践，如意小食堂正以不断凸显的“溧阳样板”成效特色。一是“适老化”成就服务科学更周全。“适老化”是如意小食堂建设的核心。在建设设计上，充分考虑老年人身体状况和实际需求，食堂内设置防滑地砖、无障碍通道、扶手等设施等。由第三方专业机构运营的市级如意小食堂率先开发刷脸支付系统，免去老年人手动支付的烦恼，深受老年人欢迎；在产品设置上，所有菜品均由专人采购或绿色农产品公司专门配送，并根据老年人饮食习惯制作清淡、软烂、易消化的食物。目前，有70%的如意小食堂配有营养师或健康管理师专门制定适老化菜单。二是“志愿红”延伸多重人文新关怀。如意小食堂除了为老人提供“暖心饭”，还挖深挖潜不断开拓出“小药箱”“小舞台”“小影院”等多种“志愿服务”。同时，链接假日节点，开展元宵做汤圆、端午裹粽子、中秋包月饼、重阳吃糕点等形式多样的志愿服务活动，为困难老人、孤寡老人举办生日宴、爱心年夜饭，让老年人欢度每一个“我们的节日”。开展“白衣天使进家门”活动，以爱心义诊、爱心康复、爱心慰问的形式，将走心的“为老”服务送到家门口。同时，在如意小食堂开展量血压、测血糖、护理知识现场讲授、疼痛康复治疗现场体验，让更多老人在“一张餐桌的距离”之内感受到党的温暖。三是“小餐桌”转变科学理论大讲台。开设“餐前十分钟理论宣讲”，结合老年人的接受习惯、接受心理，创新方式方法，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。在“听得进”上下功夫，把宣讲主题与群众话题结合起来，讲群众关心的事和理，在民生改善、生态保护、乡村振兴、共同富裕等话题中宣传党的新思想、新理论、新政策。在“听得懂”上下功夫，把宣讲内容转化为“三句半”、说快板、唱戏曲、地方话等群众喜闻乐见的形式，努力让就餐的老人愿意听、听得懂。在“记得住”上下功夫，邀请百姓名嘴、身边好人、退休教师等，为用餐老人讲述家乡的变化、生活的改善，用生动故事、找鲜活案例，以事说理、以小见大，把“大道理”变为“小故事”，使理论宣讲接地气、有人气。

聚焦“三大建设”，完善乡村治理

县域发展，承载城市与乡村。乡村要振兴，完善乡村治理是关键。在推进乡村振兴，实现共同富裕的背景下，溧阳把建好如意小食堂，提升服务品质，用品质养老，作为助力乡村建设，完善乡村治理，推进乡村振兴的民生考卷。一是建体系带动规范运营。制定如意小食堂规范化建设指南，确保老年人助餐按照广覆盖、保基本、可持续的方向健康发展。出台如意小食堂等级评定标准，按照基础条件、硬件设施、内部管理、服务供给和社会评价等5个方面对小食堂进行分级评定，每半年评估1次，形成程序化、可操作的小食堂分级管理体系。二是数字化开启智慧恵老。完善线上、线下两条助餐体系，线上依托市级养老服务综合信息平台，推进人脸识别全覆盖，实施服务申请、申请受理、服务生成、评价反馈全流程闭环操作，并逐步完善精准补贴和无感支付；线下建立“镇（街道）中心厨房+社区配送点+上门送餐”三级助餐服务体系，实现老年助餐进社区、进家门。三是小食堂牵引大治理。结合工作实际，贯彻落实《国家乡村振兴战略规划（2018-2022）》，加快完善农村养老服务体系，推动如意小食堂建设从助老惠老目标出发，带动各类志愿群体和服务形式蓬勃开展，在乡村、社区，逐渐将公益精神浸润到每个居民心中，切实促进乡风文明，推进三治融合。同时，以如意小食堂建设为切入点，推动共享洗衣坊、共享菜园、共建生态公园等共享共治载体建设，融合党建引领、孝亲助老、基层自治，积极探索富有特色的治理模式，为溧阳乡村治理赋能增色，为奋力打造苏南绿色崛起品质城市增添一道靓丽的“民生风景”。