近期，张家港南丰镇综合行政执法局在镇产业园区巡查时，发现存在随意倾倒工程渣土的情况，并且区域内部分监控被故意损坏。随后，南丰镇综合行政执法局与公安、生态环境等部门积极联动，对偷倒渣土高发区域进行蹲守，最终发现一辆外地牌照重型自卸货车在原苏化集团厂区进行偷倒作业，执法人员当即赶往现场，对货车司机进行查办。

严管严处渣土偷倒，维护市容环境是文明创建的重要内容。面对建设更高水平文明城市这道“考题”，“全国文明镇”南丰镇的快速解题思路是用好基层治理“公式”，巩固放大既有优势的同时，以更加精准有效的举措，高效化解群众关心、反映强烈的问题，并以此激发百姓参与其中，营造更加文明有序的良好风气。

百姓“急难愁盼”有处说

前不久，居民朱某某带着一肚子怨气前往南丰镇社会治理综合服务中心“人民调解倪永祥工作室”，找到全国模范人民调解员倪永祥帮他“讨个说法”。今年3月，张家港某劳务有限公司一次施工作业中，将雨布堆放在了路边，而朱某某骑车经过时避让不及撞上了雨布，造成肋骨骨折。在商定损害赔偿事宜时，双方各执一词，始终无法达成一致。

了解情况后，倪永祥约来朱某某和公司委托代理人，细心调查了具体事实，详细分析事情的利弊，提出了和解建议方案，最终双方各退一步，达成了和解。

解决百姓的烦心事是基层治理的“必答题”。启用不久的南丰镇社会治理综合服务中心，不单化解各类矛盾纠纷，还设置法律咨询、信访接待、巡回（网络）法庭、新市民服务等窗口，提供法律援助、心理咨询、社会帮扶等服务，帮助居民解决“急难愁盼”。

打造社会治理综合服务中心，让遇到问题的居民都能找到地方解决，更要来到百姓身边倾听民情民意，了解他们的所思所想、所需所盼，让群众关切的问题解决在萌芽、化解在基层。

“老唐，这个事情我真的不知道该怎么办才好，您能不能帮我出出主意？”前些天，张家港南丰镇新德村村民邱某来到“老唐工作室”，向“海棠先锋”唐洪清寻求帮助。原来，邱某母亲瘫痪在床，兄妹三人口头商议由退休的邱某照顾母亲，其余两人给予相应的经济补贴，但由于邱某迟迟未拿到补贴，自家兄妹三人产生了矛盾。了解情况后，唐洪清援引法律条例，告诉三人赡养老人是他们的义务，不能因为自身原因而逃避，并鼓励他们共同承担，让这起家庭矛盾得以化解。目前，南丰镇在划分65个三级网格的基础上，再度细分316个“微网格”，并招募群众信得过、有服务精神的党员、楼道长、村民小组长等人员组建“海棠先锋”队伍担当“微网格”联络员，进埭入户联系服务百姓。

困难有地说、事情有人管、问题能解决的“闭环”，增强着百姓的获得感、幸福感，也让他们更加认同文明处理问题的方式，和谐有序的社会氛围愈发浓郁。

“数字大脑”匹配“最优解”

建设更高水平文明城市，势必会碰到许多新的挑战与难题，这就需要探索运用更专业简便的方法和“公式”。

数字技术是南丰提升基层治理能力，从而快速破题的“钥匙”。在南丰镇社会治理现代化指挥中心，工作人员袁浩诚点击审批服务综合执法一体化平台“防洪防汛”模块，大屏上便显示全镇所有河道的监控画面以及水位高度、当前风速、当日降雨量等数据，实时反映现场情况。袁浩诚介绍，当水位高于一定数值，平台将自动发出预警，坐席员不仅可根据预警等级，向应急、水利、乡村等部门单位发送任务提示，共同做好防洪防汛，还能直接在平台上操作各排涝站的泵闸完成排水、进水，有效规避洪涝灾害。目前，集成指挥中心累计对接市镇两级业务系统26个，接入公共画面视频3500余个、智能传感设施800余处。

镇集成指挥中心将数据信息整合成为26个特色模块或应用场景，帮助南丰实时感知着这片土地的“脉搏”，对风险隐患、突发事件给出“最优解”，也就此成为这座城镇的“大脑”，依托日益完善的网格化治理，快速调配各职能部门资源，高效地化解一个个问题。

振兴社区网格员穆卫军日常巡查中发现育才路一处市政窨井盖出现破损，现场核实后通过“文明e起来”小程序第一时间向集成指挥中心反映。经集成指挥中心调度，网格员、执法人员和排水公司工作人员立即赶往现场处置，在窨井盖四周设置路障，当天施工人员更换新的窨井盖，及时消除了隐患。

数字赋能，让南丰基层治理逐渐走上可视化、信息化的道路，实现了一图全面感知、一体联动指挥，提升这座城镇的形象和活力。

群众也能当好“解题人”

最近，“文明南丰”志愿者团队队长金云下班后，都会来到振兴北路与南丰东路十字路口担当“交通协管员”，她拿着小红旗制止闯红灯、逆行等不文明交通行为，提醒骑电动车的居民戴好头盔、注意安全。“参与带来归属感，付出更有获得感，越来越多人愿意参加志愿服务，团队里已经有了500多名队员。”金云说道。

在南丰镇，居民通过志愿服务活动参与基层治理，已成为一种新风尚。乘势而为，南丰镇发挥张家港市志愿者培训学院就在南丰的先天优势，邀请专家讲师团制定培训计划、开设“志愿课堂”培训课程，帮助志愿者学习理论知识、熟知规章制度、增强沟通能力，提升服务能力和水平。

志愿服务渐入佳境，百姓“主人翁”意识愈发强烈，不仅能关注到身边出现的社会问题，也形成自我管理、自我教育的自觉性，促进居民自治的良好格局的出现。

之前，永合社区永颐园9幢前的十字路口聚来不少卖菜的摊贩，影响了行人车辆的通过，造成交通堵塞，但由于小区居住不少老人，卖菜摊贩一定程度上为他们提供了便利。针对该情况，永颐园居民代表、永合社区工作人员、惠邻社工、物业代表、城管代表、志愿者等100余人围坐一起，举行居民议事会商量一个两全之策。

在详细研究《苏州市城市市容和环境卫生管理条例》后，居民你一言我一语给出建议，最终经过举手表决，大家一致同意：在不影响市容市貌和周边居民生活的情况下，设定摊贩设置地点和时限。如今，摆摊人员已经将摊位移至永颐园8幢前小公园处。

“以人民为中心”是基层治理的内核，南丰镇紧扣这一目标，借助治理技术方式的迭代更新，为百姓办实事、做好事、解难事，用服务打开群众的“心锁”，赢得更多信任与支持，持续增强治理质效，为提升文明程度凝聚起更大合力。

宗志鹏