文明，向来是一座城市最有价值的无形资产和最具竞争力的战略资源。文明城市建设，更是一头连着民生，一头连着发展。

南京中心城区鼓楼对此深有体会。作为政治核心区，鼓楼要在践行“强富美高”谆谆嘱托上走在前列；作为省会窗口区，要在展示新江苏、新南京建设中肩负特殊使命；作为高质量发展先进区，要实现与发展阶段和水平相适应的社会文明程度。鼓楼压力不小，责任更大。

“奋力建设以人民为中心的首善之区、幸福鼓楼”，文明创建工作，正是检验“首善”和“幸福”的试金石。鼓楼区委主要负责人多次强调，要以文明创建为抓手，全面提升区域治理水平，全力提高社会文明指数。

打出“组合拳”，亮出城市高颜值

道路街巷密，老旧小区多，人员密度大，这是鼓楼城区结构的基本盘，文明建设所面临的“硬骨头”也由此催生。“经过多年改造，鼓楼的城区功能和环境品质已有了很大提升，但不可否认，小区环境、道路街巷、农贸市场、交通秩序等还需要继续改进。”相关负责人直言，“要建设人民满意的文明城市，必须高标准高要求！”

针对提升主攻方向，鼓楼打出了“组合拳”：聚焦小区车辆停放、小区飞线充电、小区楼道、僵尸车、农贸市场及周边环境、道路街巷路面坑洼不平等治理难题，多管齐下，吹响了六大专项整治行动的号角。

展开“计划书”，阵容凸显“不一般”。常委包块，区长抓条，每个专项行动都由区领导亲自挂帅，工作专班成员全部是建设、城管、房产、交警、消防等责任单位和街道主管领导。“要以‘顶格’的方式予以推进，对标最高标准，拿出最大力度，按照最快速度，追求最好效果！”

执本末从，纲举目张，鼓楼区形成了全员上阵、全天在线、全域共抓文明城市创建的热烈氛围。

在中央门街道，各方力量会师三牌楼大街、和会街小区楼道，清除小广告，清运破椅子、旧沙发等杂物。

在挹江门街道，曾经“晴天见土、雨天见泥”的橡胶厂路大变样，马路整洁，步道舒适，景观墙特色鲜明。

在凤凰街道，街道干部、社工、居民、共建单位等组成的百人队伍进入凤凰花园城小区，清理“从天而降”的充电飞线，今年还将重点建设80个充电桩。

在下关街道，社区网格员提前摸排“僵尸车”情况，发动居民自行清理，个别疑难问题交由街道、部门兜底解决。

在幕府山街道，城管中队依法取缔众帮菜场周边占道经营、倚门出摊、乱堆乱放等现象，还在门口设置宠物寄存处……

鼓楼明确，文明城市创建要按照“任务责任化、责任清单化”的思路，确保事事有人抓、件件能见效，让点滴改变都能看得见、摸得着。

探索“方法论”，永葆文明生命力

文明城市创建，是细水长流的持久战。持之以恒，久久为功，不断推动城市文明水平迈上新台阶，把“文明”二字真正融入城市血液，才是最终目标。掌握行之有效的“方法论”，才能永葆文明城市的生命力。

鼓楼区的机关干部、社区工作者和文明创建督导员人人手中都有一本巴掌大小、厚实的“口袋书”。这是该区印制的指导手册，将文明创建工作进行了条目式的梳理。从主次干道、商业大街，到居民小区、公共广场，各条目都做了言简意赅的说明，便于大家在工作中随时对标查摆。

此外，以农贸市场、居民小区整治为主要内容的2条短视频，也在街道社区的微信群和QQ群内广为流传。每条视频时长3-4分钟，区深化全国文明城市创建指挥部工作人员化身“讲解员”，站在菜摊前、垃圾分类箱边，对着镜头讲解整治要求和标准，并现场点评，易学易懂。

“看完口袋书和短视频，该做什么，怎么做，心里更有数了，对我们工作的指导作用很明显，无论现在还是将来都能用！”不少社区工作者和文明创建督导员在接受采访时纷纷表示。

区里有“创意”，基层出“新招”。以文明养犬为例，这项基层治理难题受主观性制约较强，如何有效破解，形成长效机制和良好氛围？

在幕府西路社区星河翠庭小区，614户居民里有40余户养狗。社区在居民中招募了7名志愿者，每天早晚在小区里巡逻劝导，还专门采购了遛狗绳和粪铲。遇到居民以“没带绳子”“没带粪铲”为由拒绝配合，当场把工具送给他们。个别居民后来仍不配合，志愿者就再送一次。“再一再二不再三，大部分居民被送了两次工具后，就不好意思不牵绳了。”社区书记常素萍说。

为了充分调动居民志愿者的积极性，社区还建立了积分制度，每巡查一个小时可积1000分，积分能在慈善超市兑换生活用品，能在社会组织兑换一定的服务内容，还可转赠给他人，让其享受社会公益服务等。

从系统指导到机制探索，鼓楼区文明城市创建工作不断迈向长远和深入。鼓楼区委主要负责人提出要求：对各项整治重点要立足长效，注重实效，以创建成果回应人民美好向往。

办好“民心事”，提升人民幸福感

鼓楼开展区级机关部门（单位）走访结对社区内群众家庭活动，仅一周时间，就走访居民53000多户，收集、反馈居民意见和建议3000多条。几个简单数字，表明了鼓楼立场，传递了鼓楼态度：文明城市创建，是实实在在的惠民工程，城市文明建设得怎么样，得市民说了算。

“铁脚板+烂笔头”式的走访尚在进行时，围绕收集上来的意见建议所展开的解决工作，已经走上了快车道。以非机动车规范停放及充电问题为例，通过新增划线停车区域、加派人手夯实安全管理、安装充电桩等举措，鼓楼从硬件、软件上两手抓。截至8月9日，全区共增设电动车充电桩252组，插口2771个，一定程度解决了市民充电难题。

“上午收集问题，下午列任务清单，当天落实相关单位处理，3—4天内完成整改，之后第一时间开展‘回头看’。” 鼓楼区深化全国文明城市创建工作指挥部相关负责人这样形容最近以来的工作节奏。

农贸市场及其周边环境品质提升，也是广大市民关注的民生问题。以龙江菜场为例，在文明创建工作中，该菜场经过改造，已经蝶变成集农贸市场、美食广场、超市药房等功能的社区邻里中心和商业综合体。瓷砖地面整洁一新，免费wifi、中央空调、视频监控全覆盖，所有商户和菜品信息纳入大数据平台管理可追溯……“以前想着赶快买完菜就离开，现在习惯了在里面慢慢逛，真正享受到买菜的乐趣！”家住龙凤园的30岁白领宋女士感慨道。

人民城市为人民。对于老百姓普遍反映的问题，鼓楼区通过梳理并分析，有针对性地设立城建城管、交通秩序、市场及环境、卫生文旅、居民小区等10个专项工作组，分头推动问题解决。

文明创建只有进行时，没有完成时。锚定“以人民为中心的首善之区、幸福鼓楼”的目标，省会客厅正积极探索，担当作为，奋力展现中心城区文明新风貌。

文明创建，鼓楼一直在路上！

本报记者 董 翔

本报通讯员 刘 阳 袁 冶