几年前，江北新区还被人称为“城乡接合部”，如今，这里已是5年吸引80万人的新主城。怀揣梦想而来的人们，对这座新城寄予厚望。人为何而来？为产业的爆发，城市面貌的改善等。又因何留下？因城市管理、社会治理创新带来的幸福感。

近年来，江北新区大刀阔斧进行街道体制机制改革，要让“街道力量”推动城市“蝶变”，要用居民的感受来评判新区之“新”。

“一张网格”捋顺“千条线”

每天清晨，江北新区泰山街道明发社区网格员杨丽会以巡查开始一天的工作，她所负责的9号网格位于明发滨江新城小区一期，辖区内不仅有居民楼，还有几家经营汽修生意的门店。哪户是独居老人、汽修门店可能有哪些安全隐患、哪家近期有事项需要代办……这位清瘦的姑娘是网格里的“超人”，网格内情况她如数家珍。

“上面千条线,下面一根针”，网格化治理就是捋顺“千条线”的抓手。

“网格就像是我的‘责任田’，网格员要对网格内的每个人、每件事负责。”做到杨丽说的“负责”，光是了解情况还不够，这位网格“超人”要对城管、安全、民政、消防等社会治理方方面面都熟悉。

江北新区街道体制机制改革中的一项，就是将资源下沉到网格，打通服务群众的“最后一米”。整个江北新区被划分成992个网格，每个网格聘请一名专职网格员，原有社工和各类协理员都下沉到网格。

小网格为治理创新提供了大空间。今年以来，68个“红色小屋”出现在泰山街道居民家门口。这些红色小屋叫网格红色驿站，是泰山街道以党建为引领，打造的“家门口”服务品牌，目的就是让基层服务的触角再延伸。每个驿站提供18项服务代办的同时，还会根据社区实际组织各类活动。

8月15日上午，在江北新区泰山街道明发社区网格红色驿站，十几名八九岁的小学生，摆弄着手中的乐高模型，稚嫩的小脸上写满了认真。这是该社区每周都会举办的“假日活动”，活动免费且个个都是精品，常常是预告信息一发，名额就被“秒抢”。

“大华社区文明志愿者招募中，可联系所在小区网格员报名。”几天前，泰山街道大华社区微信公众号的这条信息刚一发出，11位网格员很快收到各自网格居民的报名。社区副主任刘佳回忆，这样的情景在防疫、防汛最关键的时刻都有发生。“共建共治共享”，是文明城市的应有之义。

“一支队伍”解决“管不了”

“该路段还未交付，最近乱停车情况又多起来了”“已经与建设工地沟通，尽快整改工地周边环境”“垃圾处置事宜已交公用事业科”……顶山街道综合执法大队副教导员李浩每天都会带着队员开碰头会，这个碰头会虽简短但解决问题快。

改革后，江北新区7个直管街道全部实行“6+1+3”（6个街道机关部门、1个街道综合执法大队、3个办事中心）架构，这套新的架构完全颠覆原有行政机制。其中，“一支队伍管执法”是江北新区大胆实践，推动改革向内涵延伸的一场“重头戏”。

一支队伍要整合五方力量，即城管、环保、安监、市场监管、国土。采取1个综合执法大队、4个专业科室、3个分片区中队的“1+4+3”架构，执法队员相对分工、综合执法，改革利刃直指“看得见管不着、管得着看不见”这一难题。

“新区分批下放了600余项行政处罚事项，我们逐一进行分析，明确人员、经费、职责范围。”李浩说，没有了条线限制，谁看见都要管、都能管。

近日，江北新区建设与交通局收到了来自顶山街道综合执法大队的联系函，街道辖区内几条断头路配套设施还未完成，请求协助处理。“街道吹哨、部门报到”，新区建交局立即回复，并启动道路整治工作。

“按照原有机制，我们可能无法直接与建设部门对话，机制变了，我们的工作思路就跟着改变。一支队伍不是几支队伍简单的‘物理整合’，而是要通过整合，探索创新路径，产生服务的‘化学变化’。”李浩说，街道与专业律所达成合作，综合执法大队发给新区建交局的联系函就是由律所代拟。

“我马上就走，真不知道这里不能停！”“这里有很清楚的禁停标志，您觉得停在这里合法吗？”8月7日，沿江公路边，一位违章停车的货车司机，在交警的质问中，停止了狡辩，接受了处罚。

此前，长芦街道综合执法大队队员就已发现沿江公路边的违停乱象，但由于执法权限限制，执法队员只能采取说服教育的方式使其离开。后来，长芦街道综合执法大队与江北新区交警二支队沟通，成立联合执法组，联合执法组的第一站就安排在了沿江公路边。

“一个平台”融了全要素

“长冲商业步行街上，占道经营和倚门出摊乱象屡禁不止。”大厂街道网格员李俊将这一问题通过社会治理一体化云平台上报至社区网格长，网格长核实后移交网格内综合执法力量，执法队员对违规店铺进行教育，督促其限期整改，并实施长效管理。

“资源、权力在下沉，人也在下沉，用信息化手段去集成这些要素，就能真正形成网格内解决问题的闭环。”江北新区科技创新局大数据中心副主任孟军告诉记者，江北新区开发了城市治理一体化云平台，正是为了推动网格内各类要素“上网”，从而做实“全要素”网格。

目前，江北新区直管区内7个街道已全部启用一体化云平台，已实现街道内90%以上的人员进平台、80%以上网格工作事项全覆盖、网格小组50%以上工作在平台展开。

走进“云上顶山”全域智慧中心，29.25平方米数字大屏、30倍光学变倍、360度鹰眼监控、车载4G实时传输探头、胸挂式4G执法记录仪……通过中心、场景、人员的设备配置，顶山街道全域动态统统“上云”，实时掌握。

“‘网格+网络’意在推动基层治理清单化、标准化，将明晰的治理要点直接推送至基层一线，形成长效、高效机制，避免遇到问题就搞‘突击战’。”孟军说。

在平台上，“12345”政务热线、网格化巡查、数字城管、阳光执法等各类基层治理手段被整合归一，自上而下分派、自下而上流转，“双线并行”处置机制连接职能部门与网格，事件处置有迹可循。以“网”为媒，街道的“6+1+3”架构从物理整合走向化学融合。

本报记者 许雯斐 本报通讯员 余丽莎