改造提升步行街，是国务院《2020年政府工作报告》明确的重点工作。7月23日-24日，全国步行街改造提升工作现场会在南京市召开，业界人士实地考察南京夫子庙步行街、扬州三把刀特色步行街和东关街步行街，探讨如何做好促消费这篇大文章。

改造提升步行街要适应城市功能定位

商务部副部长王炳南表示，改造提升步行街，有利于促进消费、拉动投资和扩大就业。抓好步行街改造提升这个“小切口”，把步行街打造成经济复苏的排头兵、创新发展的试验田、扩大开放的新窗口、城市形象的新名片，做好实施扩大内需战略、释放消费潜力这篇“大文章”。

南京夫子庙步行街等在内的全国首批11个步行街改造提升试点工作自2018年底启动实施，通过一年多的改造提升，各地累计改造商业载体80多万平方米，引进国际、国内知名品牌913个，新增旗舰店、首店80余家。通过改造提升，步行街的消费潜力得到释放。2019年11条试点步行街总客流量和营业额同比分别增长22.6%和17%。其中，南京夫子庙步行街2019年客流量达到5477万人次，同比增长12.4%，街区平均效益达到每平方米1.16万元，同比增长16%。

商务部国家贸易经济合作研究院院长顾学明说，步行街作为城市中心商业的重要载体，在更新改造中，要适应城市功能定位，实现与周边区域串联发展，带动相关设施和街巷的改造提升，传承和展示城市特色风貌和历史文脉，提升城市形象、品位和活力。

步行街“朋友圈”的经验分享

首批试点步行街探索不同的改造提升模式，促使商业更加繁华，业态更为丰富。

“产业为基，我们主打‘文字头+潮流店’‘老字号+新零售’‘日观光+夜体验’三大主题。”南京市副市长沈剑荣介绍，其中，“日观光+夜体验”主题，联动周边老门东、明城墙等资源，促进白天观光游，晚上打造“夜之金陵”的品牌，推出“金陵寻梦·夜瞻园”等晚间沉浸式演出，让消费者体验夜泊秦淮的美妙风景。

“步行街的品质提升需要不断进行业态的优化和升级。”成都市副市长牛清报说，成都宽巷子重点发展川菜、川茶、川酒等本地特色业态，窄巷子重点引进文创、艺术、公益、书店类业态，井巷子重点打造创意文化市集和网红咖啡区，提升以文化为内核的业态组合。

南京夫子庙用新机制激发新活力，下放街区管理权限，放宽营销活动限制；西安大唐不夜城、成都宽窄巷子通过设立专业运营平台公司，统一持有街区物业，实现了企业化投入、市场化运营；杭州湖滨路运用信息技术构建“湖滨智芯”平台，在公共安全、街区管理、商业消费等领域全面开展数字化改造，管理决策智能高效、线上线下深度融合。

步行街建设要突出当地特色

“千街一面”曾使步行街的优势渐失。

“防止同质化，就要体现个性化。”王炳南指出，在步行街建设过程中，特色、特点应该是步行街的生命线。要对标国际、突出当地特色，把步行街建设提升工作与服务业、服务贸易的各个领域、各个行业和各种业态结合起来。

“避免步行街同质化发展，应着力做好街区文化特色化、商业品牌差异化、商品和服务个性化。”商务部国际贸易经济合作研究院步行街研究中心调研组指出，展现浓郁的地方文化和风土人情，深入挖掘本地老字号历史文化内涵，以财政资金支持、税收减免等方式在步行街设立老字号专区，打造各具特色的步行街文化内核。

会议期间，江苏省商务厅在夫子庙步行街举办老字号夫子庙嘉年华市集等活动，展示江苏企业形象和江苏优质商品。“我们的‘秦淮八艳’‘金陵十二钗’伴手礼和夫子庙步行街风格契合，备受消费者青睐。”江苏老字号扬州戴春林化妆品有限公司的工作人员祝玉介绍。

在扬州三把刀特色步行街，淮扬菜大讲堂的叶师傅现场展示文思豆腐的做法，引来游客啧啧称赞。只见一把快刀上下翻动，巴掌大的内酯豆腐，被切成薄片后再切成细丝，放入清水中慢慢散开，丝丝可见。“扬州三把刀步行街按照博物馆加体验店的模式，为传统商贸搭建平台。”扬州市商务局局长苏爱根介绍，今年以来他们组织线上直播互动20多场，2000多万人在线观看。

徐州市户部山历史文化街区紧扣徐州“国家历史文化名城”定位，深入挖掘整理项羽（西楚）文化、建筑文化、民俗文化、科举文化，聚焦“老徐州记忆”“文化底蕴”和“城市中心商圈”等关键要素，坚持业态提升与消费升级一体谋划、文化底蕴优势与发展特质一体发掘、硬件提升与发展环境一体推进,跻身首批省级高品位示范步行街。

本报记者 丁茜茜 邵生余