南京市栖霞区仙林街道党工委书记孙金娣心里的一块石头，终于落了地。上月底，位于辖区文苑路108号的大成名店商场，完成全部93家店铺的整修改造。“面貌焕然一新，最重要的是安全隐患没有了，从街道到居民，这下都放心了。”

33平方公里、28万人的仙林街道“亦城亦郊”，辖区内既有高档小区，也有拆迁安置小区，既有大学城里12所高校的大学生，也有大量非户籍人口，矛盾多发、诉求多元的基层治理挑战，在这里体现得淋漓尽致。“12年前我刚到街道第一天，对面小区的200多个居民去区政府上访，我们竟然不知道。这说明百姓对我们基层街道不信任。”孙金娣说。

痛定思痛后，一项密切联系群众、把问题解决在家门口的社区治理网格化机制，在全国首创。以党建引领建立责任制，街道把辖区按小区内、小区外划分为90个综合网格、195个专属网格，2668个驻街单位全部纳入其中，大到万余人的高校，小到一两个人的个体工商户，街道社区所有党员干部相继领到各自“责任田”，确保“小事不出网格、大事不出社区、突发事件不出街道，矛盾不上交”。

在孙金娣的带领下，大家历时一年多，把辖区内所有小区、高校、单位走访个遍，集中梳理出一批民生问题的同时，也发掘出街道首批居民志愿者，和网格员们一道穿上“黄马甲”，成为街道的流动服务站。为了方便群众反映问题，孙金娣主动把手机号向街道居民公布，24小时开机。

社区居民邹小美，十多年前从老家江西来南京带孙子。刚住下不久，社区书记上门走访，她就说这边“哪哪都别扭”，“周边啥配套都没有，买菜都要折腾一个多小时。”通过多年的网格化服务，街道协调南京大学，拿出1500平方米的场地用于社区配套用房，提供劳动保障、困难救助、助餐、养老、助教、曲艺兴趣等服务。感受到变化的邹小美，决定在这里安心养老。如今，她也穿上“黄马甲”，成为志愿者的一分子。

网格党建联席会议机制建立后，仙林街道吸纳高校、银行、商场等单位加入，有效整合人员、资金、场地等要素。街道有难一“吹哨”，驻街单位来“报到”，多年深耕，共建共治“朋友圈”做到了辖区外。

建成18年的大成名店商业综合体，最初只有少量餐饮业。随着高校陆续迁到附近，一批专做外卖的餐饮店在商场负一层扎堆，环境脏乱差，线路老化、餐饮燃气等方面问题突出。去年3月起，街道立下军令状，要彻底啃掉这个“硬骨头”。通过联动共建，街道争取到国网江苏电力、银城物业等单位的帮助，全面推进大成名店的餐饮店气改电、餐饮油烟整治及环境综合整治提升。历经数月建设，全新的大成名店开门迎客，商户崔丽惊喜万分，“现在顾客一进门，第一句话就说我们环境变好了！”这背后的努力是，孙金娣带领街道6个工作组每天挨家挨户沟通，最多的一家上门46次，经常忙到深夜12点，装修风格众口难调，施工方案前后修改十余次。

借此机会，街道还与商场物业协调，建设20平方米的外卖小哥驿站，打造党建阵地，配有冰箱、饮水机、充电插座、休息茶座、党建书架等，供上百个外卖小哥休息、充电。墙上的全家福里，每位外卖小哥都笑容爽朗。“外卖小哥每天上门入户，和居民面对面，对辖区情况也很熟悉，争取把他们都吸纳进来，帮助我们发现问题，开展宣传，我们一边服务一边探索。”近两年，仙林街道共建共治迎来“升级版”。街道在网格里画起“圈”，在居民小区、商业街区、驻街高校、驻街企业等10类主体中成立“一家亲同心圆”组织，选派机关优秀骨干力量担任负责人，把业委会、物业公司、开发商、志愿者、社区民警等治理力量聚合起来，共同解决辖区群众“急难愁盼”。

自2010年创新党建引领网格化社会治理以来，仙林街道12年如一日常态化开展“四万走访”活动，形成“六化融合”的“仙林经验”，被誉为新时代“枫桥经验”城市版。仙林街道党工委先后荣获全国先进基层党组织、全国文明单位等19项国家级荣誉。孙金娣本人也先后荣获“抗击新冠肺炎疫情全国三八红旗手”“全国优秀党务工作者”等称号。□ 本报记者 董 翔