整体开发金山·焦山·北固山景区、金山湖和西津渡，实现景城文旅融合发展，是聚焦“山水花园名城”城市定位的具体表现，是“十四五”时期着力打好文旅“休闲牌”的重要举措。在市八届人大六次会议上，由宜建美、马淳沂等20名代表提出的关于“统筹‘三山一湖一渡’景区管理，做大做强我市文化旅游产业的议案”，被确定为重要建议。

市政府高度重视该重要建议的有效办理，指导顶层设计、统筹部门协调、探索难点突破。市文广旅局作为主办单位，会同有关部门勾画“三山一湖一渡”大景区蓝图，以用好现有资源、创新发展模式为导向，努力打造主城区文化旅游拳头产品。市人大常委会通过召开座谈会、听取有关部门汇报、赴相关景区开展“四不两直”调研、赴外地学习考察文旅融合先进做法、全程邀请市人大代表参与、吸收区人大和各有关协会意见等方式，加大力度督导建议办理。

在重要建议办理的推动下，《“三山一湖一渡”旅游规划》已完成专家论证，将在征求部门意见后再报规委会审议，为统筹发展打下坚实蓝本。规划区域内各主要景区正深入开展提质扩容建设，成效明显，品牌建设及旅游业收益均位居全市行业前列。

扎实顶层设计，因地制宜活思路

市文广旅局牵头组织成立《“三山一湖一渡”旅游规划》编制工作小组，紧扣产业发展要求、城市发展需求、游客市民诉求，以一揽子解决问题为出发点，组织文旅集团、城建集团等相关单位商讨、研判，形成规划文本，相继征求人大、政协，市自然资源和规划局、市社科联等部门和旅游协会、历史文化名城研究会等团体意见，并先后向市委、市政府分管领导作专题汇报。在进一步修改、细化后，规划的征求意见稿于全网公开发布，向广大网民、市民征求意见，阅读量破万。目前规划已完成专家论证，正在结合专家意见进行完善，下一步将征求各部门意见形成定稿，待报规委会通过后正式出台。

与此同时，市文广旅局牵头成立4个调研组，以“三山一湖一渡”为重点，分4个专题开展镇江旅游发展专项调研，为项目落地运营提供思路。

优化宣传方式，吐故纳新彰品牌

为提升“三山一湖一渡”的知名度，市政府一方面继续坚持传统营销，持续性举办传统活动，另一方面巧用新媒介，拓展新领域。

广泛开展营销，提振远程号召。针对“三省一市”长三角目标游客，去年共开展旅游推介会10场，举办对口支援城市文旅推介会，签订《“十四五”文化旅游合作协议》；“中国醋都·镇江”形象宣传亮相连镇高铁55个车次，途经50多个城市；“镇江站+三山、西津渡”入选长三角“高铁+景区”快捷线路，并编入“扬子江名城之旅”线路；启动“宜游镇江”网络推广活动，3场达人活动吸引230万网友在线观看，直播带货销售额近80万元，发起的“宜游镇江”微博话题阅读量4224万；发布“玩转镇江”抖音短视频53条，新浪微博开展话题宣传——“去镇江的100种理由”，微博阅读量近1200万。

促进文旅消费，凸显品牌价值。高质量举办第十五届中国镇江金山文化艺术·国际旅游节，发放8000万元的文旅消费优惠券；高水平承办江苏省“水韵江苏·有你会更美”文旅消费推广第一季成果发布暨第二季启动仪式；发布“镇江夜美好”系列夜经济品牌；润州区、镇江新区创成省级文化和旅游消费试点单位，西津渡、第一楼街创成省级夜间文化和旅游消费集聚区；制定《“中国休闲城市打造年”工作方案》，西津渡创成首批省级旅游休闲街区；成功举办第二届长三角自驾游产业发展大会暨2021中国大运河“驰骋文旅”启动仪式，来自全国20余个城市、300余名嘉宾参会。

积极对外合作，提升城市影响。召开文化旅游日本（东京）线上推介会，与日、韩当地签署《东亚文化互促互进长期合作备忘录》。入选2023年“东亚文化之都”候选城市，成为江苏省唯一入选城市。

提高发展品质，化零为整解难题

下一步，市政府将针对重点难点问题，进一步突破体制机制瓶颈，探索组建统一运营平台，理顺管理体制机制；进一步丰富文旅产品供给，打造文旅新产品，激活金山湖、点亮夜经济、丰富产品线，释放景区新活力；进一步完善旅游配套服务，积极落实《“宜游镇江”三年行动计划》，优化景区交通、停车管理及旅游服务，提升游客体验感。

市人大常委会要求，要切实提高对发展文旅产业重要意义的认识；加快出台《“三山一湖一渡”旅游规划》，理顺“三山一湖一渡”景区管理体制机制；明确部门责任分工，务实解决基础设施建设问题；创新文旅产品，跳出门票经济旧模式，把“夜经济”打造成拳头产品，吸引周边游客夜宿镇江。本报通讯员 郑栖桐 卢军 本报记者 林兰