治水需要奋力一搏的“勇”，更需要科学治理的“谋”。针对治水难题，南通“对症下药”，一方面用科学的态度去认识水体，一方面用科学的方法去解决问题，实现高效治水。

科学统筹破解“九龙治水”

“分析南通水环境治理困难重重的原因有很多，但最根本的有两条，一是没有一个系统的方案，另一个就是没有一个高效的推进机制……”南通特聘水利专家赵瑞龙第一次来通，直言不讳地点出水问题的“症结”。这与当初市委市政府提出的“系统化、片区化、科学化”的治水思路不谋而合。

作为南通城市的精华，濠河及周边45平方公里是市区水环境治理的重中之重。 这个核心区域内，78条（段）河道从环境系统、空间系统、推进系统、功能系统四方面同时入手，统一实行“打包施策”。

在推进机制上，变“九龙治水”为“指挥部统一作战”，水利、住建、市政和园林等相关部门和属地政府聚集在濠河风景区整治提升现场推进指挥部这一体系下，打破部门藩篱，展开一场思路清晰、目标明确、声势浩大的联合治水。指挥部实行一周一例会、一周一滚动任务清单、清单留痕销号等管理模式，有问题立刻解决，治理不再“各自为战”、方案不再“各编各曲”。

在举措上，南通确定控源截污、自然活水、自然做功、自然净化“一控三自然”现代河道治理体系。“五张图”工作模式也就此全面展开，落实控源截污、水系连通、内源治理、科学调度、生态修复五大措施，形成了五张作战图。一年之后，南通水环境综合治理已成效显著：濠河及周边66平方公里内，河道水质从Ⅳ类乃至于劣Ⅴ类，稳定提升至Ⅲ类水标准。

部门职能理顺了、措施到位了，关键还要责任到人。市、区、街道、社区四级联动，部门指定分管领导、承办处（科）室、联络员，属地主要领导亲抓亲督，各级河长挂帅出征，出台了濠河及周边45平方公里范围内河长履职考核专项工作方案,压紧压实78条河道186名河长知河、巡河、治河、护河责任。崇川区、南通经济技术开发区各级河长闻令而动，提高巡河频次，加大问题发现、强力推动整改。去年，他们的巡河次数、交办问题次数均比2018年增长了5.2倍、2.2倍，较好地发挥了助推器的作用。

科技支撑盘活城市水系

水过之处皆风景，已成为南通治水最真实、最生动的写照。

文峰河河水清澈，花香阵阵，景观栈道，修葺一新；濠东河水清河畅，岸绿景美，少儿嬉戏玩耍，老人散步健身。两年前，这两个片区都还存在断头河现象，水体黑臭，杂草丛生。虽屡经整治，水质、水环境仍不容乐观，成为十几年都解不开的死结顽症。主城核心区人员密集、建筑密度高且老化，运用传统治水方法连通断头河难度高、代价大，如何破解？

“拓扑导流墙”技术让难题迎刃而解。这是赵瑞龙为南通城水系贯通引进的“定制方案”。“其原理是在具有一定宽度要求的河道中央建造隔水墙体，利用上下游的水位差让水体自然流动。”赵瑞龙介绍。

以文峰片区水系为例，它由4条断头河及3段死水河组成。利用濠河和八窑河的50厘米左右的水位差，采用拓扑导流墙技术，将断头河全部贯通，再将干休所河的出口改接到文峰闸直通下游，从而激活了六段死水区，实现了文峰水系水体的永续自然流动。

“濠东河原先治理方案是要破路、拆迁，预算3000万，实施周期要几年。利用拓扑导流墙技术，我们只花了400多万，两三个月就搞定了，” 赵瑞龙说，拓扑导流墙技术的优势还在于操作性强，导流墙上方还可改造成游园景观，造福周边百姓。

运用拓扑导流墙、箱涵连通等组合科技，激活死水区，恢复河道自然流动属性。去年，濠河及其周边区域水系不畅的44条断头河，全部实现水系贯通。

在信息化大背景下，智慧治水也逐渐成为南通治水的新方向。新落成的市区涵闸管理中心内，巨大的屏幕占满整面墙，各分屏幕中，各个涵闸的开闭尺度、溢水流量等，管理员任意缩放，纤毫毕现。电脑前轻点鼠标，即可远程实施濠河及周边45平方公里、总计44个小型闸站的精准调度、实时核查。

随着市区涵闸管理中心“智慧管控”系统一期建成，主城区闸管同步实现各自为政、统一调度、智慧管控的“三连升”。南通“一城活水入江流”常态化所需频繁水闸调度，以及“九龙治水”一体化整合，成功实现代际跃升。

自然规律恢复水体面貌

科学治水的最高境界是崇尚自然，用构建生态系统的方式让河流恢复自流自净功能。

“水因势而动，结合自然地理和水文气象特点，借助长江潮汐动力，让河流恢复生命。” 市水利局副局长蔡莉认为，因势利导，将江水引入城市内部，实现江河联动、内外循环，是典型的生态治水。

南通在城区引排无序的9条通江河道中明确姚港、裤子港为2条排水河道，利用历史形成的水利分区和水位落差，通过水利工程的跨区联动，让自然做功，形成了“西引东排、北引南排”的活水畅流格局。

注重生态治水，展现水景交融，人水和谐的水域新风貌。五山片区是这一方法治理的最好写照。此片区的30多条河道中，曾经大部分河道水体流动性极差，河面上常年漂浮着绿藻，南剑界河、花园路南河等六条河道为黑臭水体。“长江水由西往东经由南通大学闸、花园路等闸口排入裤子港河，再由裤子港河排入长江，从而实现整个区域全面活水，并消除黑臭河道。”蔡莉说到。

不仅要河道活水畅流，更要实现自然净化。“生态水利工程+湿地公园”方式通过恢复水域植被，建设生态河岸和湿地，让河流水体重现自然风貌。五山片区就是构建了这么一个完整的自然生态系统：首先，将中心城区36条“三面光”河堤硬质护岸，恢复成充满野趣、蜿蜒曲折自然护坡；其次，对五山及新城片区实施湿地化、海绵化、森林化改造，使该区域21平方公里范围内，森林、绿地及水面面积达1025公顷，占比为48.8%……持续水质监测表明，综合整治并全面提质的城市水体，经过生态湿地的“进化”，经裤子港排入长江，入江水质稳定为Ⅲ-Ⅳ类水标准。 记者 朱蓓宁 吴霄云