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江苏省委宣传部 江苏省文明办 主办

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南通:全域打造“美丽集群” 百姓尽享幸福河湖
2022-08-03 08:48:00  来源:南通日报  

“每条河流要有‘河长’了”,习近平主席在2017年新年贺词中指出。

从万里奔涌的长江,到九曲回环的濠河,从承载乡愁的家乡河湖,到寂寂无名的村庄溪流,5年来,在市委市政府的坚强领导下,全市各级河长、河长联系部门、相关职能部门共同发力,推动解决了一大批长期想解决而没有解决的河道管理治理保护难题,全市城乡河道面貌发生了历史性变化,人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强,全市河长制工作从“全面建立”走向“全面见效”,焕发出勃勃生机。水常清、产业兴、百姓富的美好画卷正徐徐展开。

海安市镇村三级河长主动履职、全力治水,2017年至2020年,海安农村河道长效管护工作连续4年稳居农村河道绩效考核第一等次;2020年6月1日,省政府通报表扬海安河长制2019年度工作推进力度大、成效明显。2020年,海安市河长制办公室被水利部授予“全面推行河湖长制工作先进集体称号”。

全市20名市级河长、175名镇级河长和349名村级河长,覆盖各级河道及所有沟塘,3114块河长公示牌更新到位,累计举办镇村级河长制述职日40期,就巡河率和整改率开展述职质询。一级、二级及三级通航河道推行“市场化运作、机械化保洁”,三级、四级不通航河道沟塘实施“以河养河”。先后疏浚整治县、镇、村级河道405条、长363.742公里,累计拆坝建桥(涵)983座,河通水畅取得新进展。排查整治236处“四乱”问题,共清理沉船385条、清理杂船96条、网箱7719个、围网53.1万平方米、网簖95口,整治乱建186处,联合打击电捕鱼等涉水治安案件54起、非法取土案件1起,罚没款26万多元。

在界河整治中,海安主动会商如皋、姜堰、东台等地,对41条界河进行联保共治,年均打捞界河各类漂浮物达4800吨,全部设立跨界河道联合河长制公示牌。建设城镇污水管网315公里,完成城区老旧小区雨污分流改造133个;完成南莫、白甸、老坝港3座污水处理厂提标改造,建设农村村庄生活污水收集处理设施81个,实现全市行政村村部所在地村庄生活污水处理设施全覆盖。全市20条重要河道及其329条支流共排查出5757个污染点源,目前已整治完成5681处。

如皋市:碧水清流润“皋”地

如皋,蕴含“到水边高地”的诗意。5年来,如皋走出系统治水、统筹治水、生态治水的水环境治理体系和治理能力现代化新路。全市27名县级河长、266名镇级河长、1550名村级河长,年度平均巡河12万余次,成功建成省级水美乡村31个、关停化工生产企业128家、整治“散乱污”企业855家、关闭拆除禁养区域内畜禽养殖户5300多家、整治农村黑臭水体223条、生态河道覆盖率超过40%、36条界河全部建立联合河长制。

以“河长制”为抓手,如皋统筹推进水污染防治、水环境治理、水生态修复、河道长效管护,全市15个市考以上水质监测断面水质优Ⅲ比例持续保持100%;“自己的河道自己管护”,被评为水利部“大地河源杯”2021基层治水十大经验;入选2022年水系连通及水美乡村建设试点县;焦港河被确定为七个国家级幸福河湖建设项目之一,率先打造全国幸福河湖示范样板;龙游河生态公园、龙游湖风景区荣获全国水利风景区最美景区奖;龙游河生态公园项目、龙游河宝塔河水环境治理工程荣获江苏人居环境范例奖;如泰运河如皋段荣获江苏省生态河道建设示范样板;水绘园及内外城河上榜“江苏最美运河地标”,皋城百姓的幸福感和满意度不断提高。

如东县:清水绿岸带笑颜

以落实河长制为抓手,如东举全县之力推进“清水绿岸”提质行动,积极贯彻落实总河长令,不断压实各级河长责任,全县水环境质量持续改善。到去年底,全县17个市考以上断面中,水质达标率和优Ⅲ比例分别达到94.12%和82.4%。

5年来,通过开展“人大代表问河长、问局长”、百人检查团等活动,助推河长履职尽责,如东在全县骨干河道及其他重要河道设置监测断面196个,每月定期监测,对水质严重下滑的,及时向镇(区、街道)和河段长预警。同时,委托第三方建立覆盖全域的水环境监测预警机制,特殊时期每天对骨干河道和重点断面水质进行走航监测、溯源分析,发现问题及时交办相关责任主体整改。

为进一步压紧压实河长责任,实现河长考核从巡河频次向巡河质量的转变,河长办、攻坚办通过对河道整治、河长履职、长效管护等情况明察暗访,对河道进行评比打分,评选最美、最差河道和最美、最差河长。同时,建立“河长+检察长”机制,县检察院委派一名检察官常驻县河长办,重点围绕河长制工作落实、水环境整治等重点工作做好线索移送、联合督导巡河及行政执法与刑事司法高效衔接等方面工作。此外,还建立生态补偿机制,坚持“谁超标、谁补偿,谁达标、谁受益”,实现奖优罚劣,在如泰运河流域范围内试点开展生态补偿机制,设置进、出断面,根据进、出水质开展考核,资金奖补及时兑现。

启东市:科学治水蹚新路

5年来, 启东市委市政府高瞻远瞩,精准施策,大力推进区域治水、美丽江海岸线、生态河道幸福河湖等一系列工程建设,蹚出了一条江海平原科学治水新路。

区域治水,启东先行,由市水务局领衔担纲,着力实施“1+3”片区试点。继去年城区东片实现活水畅流之后,今年上半年又实现了城区西片全域活水和圆陀角片区试运行,下半年吕四片区全面开工,年内完成茅家港闸、串场河西闸、串场河东闸三个控导工程和陶家沟、念总村二个水系连通工程,明年吕四片区区域治水全面完成。启东长期以来“引不进、排不出、流不畅”的水系瓶颈问题彻底解决。

围绕178公里江海岸线,启东精心打造“一路、三段、十二园”沿江海生态新格局。人们置身于绵长的江堤海岸,宽阔平坦的堤顶通道、百年一遇的固堤工程、目不暇接的沿途景观,构成了一幅“一江碧波潋滟,百里海岸迷人,千河清水畅流,万亩滩涂如画”的美丽江海长卷。随着港长制、滩长制步步跟进,全市江海岸线的防汛防台、安保巡查、日常管护有着坚实的制度保障。以河长制为抓手,启东将高标准农田水利、人居环境建设紧密融合,积极打造农村生态河道。按照“十四五”规划,全市正以每年200条以上的速度,将建成二三级河生态河道74条,四级河生态河道1000条,并由点及面,串珠成链,在生态河道建设的基础上,全面推进美丽幸福河湖建设,使农村全域水清岸绿,河畅景美,让老百姓有更强的幸福感和获得感。

崇川区:争创治水典范区

崇川积极打造高质量治水典范城区,全区河长制从“全面建立”走向“全面见效”。

区、街道、社区三级河长体系实现全覆盖。在全省首家实行派驻河长办检察官联络室制度,形成“河长+检察长”协作机制。创新运行“河长+物业”的第三方监管模式,完善河道问题闭环整改机制。将河长制工作纳入全区高质量大比武考核,进一步压实河长责任。建立跨界河道协同共治机制,实现乡镇级跨界河道共治共管、协同共治。

2019年开始实施中心城区水环境治理,不到一年,将中心城区水质由劣V类为主全面提升到Ⅲ类。开展入河排口、小区雨污混接整治,从源头杜绝污水;实施区域治水畅流活水工程,打通断头河,恢复水动力;依托自动化智慧管控平台,精准实施调度方案;推进重点河道岸坡覆绿工程,实现河道整体景观提升,通过“控源截污、河道清淤、水系连通、活水调度、生态修复”全面改善片区水环境。统筹推进“两违三乱”“三清”和沉船渔网等专项整治,同时扩大宣传,鼓励公众参与共治。组织开展河长制“进社区、进校园、进企业”等宣传文艺活动,发放倡议书、宣传册,更新设置河长制公示牌、条幅、公告栏和电子屏。150多名“民间河长”受聘上岗,持续凝聚全社会共管共治大合力。

通州区:汩汩清流润民心

5年来,通州区委、区政府始终把全面推行河长制作为落实水生态环境保护的政治责任。全区1240名河长上岗履职,区四套班子全体领导担任29条一、二级河道的河长。全区上下努力打造河长制的“通州模式”,创新人大代表问河长、镇村河长向区总河长述职等机制。开展河长制进校园活动,成立了14支河小青志愿服务团,大力发展教师河长、学生河长、家长河长,充分调动社会监督员、网格化管理员等力量,不断推动河道保护成为社会共识。

5年来,通州整治长江干流违规占用项目17个,拆除长江重要支流通启运河、新江海河、大李港等违规建设项目831处,啃下了多年来制约水环境高质量发展的硬骨头。如今,新打造的沿江风光带宛如一条飘荡的彩色丝带,环绕在长江之滨。

5年来,通州先后建设生态河道320条(段),治理农村黑臭河道174条(段),70条跨界河道实现了联合河长制全覆盖。2020年,全市实施区域治水,通州先行探索建设了20座简易控导工程,创下了“三周建两闸”的通州速度。河道干净了、流动了、美丽了,老百姓自发在河道内养鱼增收,真正实现了“以水富民”。昔日“龙须沟”,今日美丽河,通州正努力让每一滴水成为滋润民心的“幸福之泉”。

海门区:五大工程靓“门户”

5年来,海门区创新实施“水系大连通、水体大流动、工程大改造、沟河大整治、水质大提升”五大工程,扮靓“江海门户”。

推进农村生态河道建设,海门累计投入14.35亿元,建成余包河、青龙河、希沟河等生态河道258条468千米,新建护岸850多千米。海门积极谋划区管涵闸改造提升,先后完成了海门河西闸、十八匡河闸等6座涵闸改造提升工程。针对乱占、乱建、乱排等难题,海门形成“持续排查、滚动交办、定期验收”推进机制,通过镇级自查、区级河长及联系部门定期巡查、区河长办督查核查后,由区河长办收集汇总统一交办。5年来,共交办整改完成“两违”问题294个,“三乱”问题1808个,整改率均为100%。

随着卫东闸等多个重要节点工程的完工通水,通吕、通启两大片区形成常态化活水,自净能力大大提升,考核断面优Ⅲ类水质比例。从2017年的14.3%跃升到2021年的100%。2021年底,列入省级考核的生态河道建设覆盖率达42.58%,位居全省前列,圩角河入选省2021年度幸福河道建设示范工程。

开发区:绘就治河新画卷

5年来,南通开发区以河长制为抓手,多措并举绘出开发区幸福河湖新画卷。精心打造“生态通廊”、“能达生态绿轴”、沿江生态景观带等生态名片,在开发区能达商务区打造长桥港河生态通廊,河道总长7.2公里,水体面积52.6公顷,北接通启运河生态绿廊、南联老洪港湿地及长江生态廊道。2021年,再启动高标准沿江生态景观带示范段建设,打造一体化滨江生态休闲区,并通过法治文化驿站融入“长江大保护”等文化元素,彰显人文、生态、多元、休闲的理念。通过长洪河整治、新开闸“拆旧建新”等一系列组合拳,为开发区“区域治水”提供坚强保障,使全区水环境得到有效提升,2022年1-6月全区6个国、省考断面水质全部达到优Ⅲ类考核标准。

推进幸福河道建设,解决“脏乱差”问题。与市里两级联动,开展五山片区杂船治理,裤子港闸港道19户26条船舶拆解完毕,让“渔民”上岸变“居民”。通过沿江非法码头整治行动,拆除通启运河营船港闸外侧固定吊机25台,驱离浮吊10台,复绿长江岸线约3公里,打造骨干河道通启运河城市风光带,全长6.5公里,绿化总面积约43万平方米。

苏锡通园区:综合治理提质效

园区把全面推行“河长制”,作为园区水生态文明建设的重要组成部分,实施流域综合治理。5年来,园区全面建立区镇村三级河湖长组织体系,共落实河长59人,覆盖辖区118条等级河道。各地还通过设立民间河长等方式,充实社会力量投入到河湖管护治理中,实现河湖管护链条全覆盖,确保每条河流有人管、管得住、管得好。

园区有等级河道118条,非等级河道(沟塘)2000多条,累计长度达600公里。河长办全域开展流域生态综合治理。通过河坡绿化,种植水生植物等措施,改善河道生态环境,截至2021年底,累计完成苏十二河、庙东横河等32条生态河道建设,累计生态河道长度达46601m。同时对已建成的苏四河、玉兰东河等8条生态河道进行提升改造,2022年上半年完成8条总长度15151m的幸福河湖建设,区域水生态环境治理取得明显成效。园区深入推进“河长制”,抓好“一河(湖)一档”“一河(湖)一策”。园区河道水环境质量持续提升,管辖范围内全面消除了V类及劣V类水体。2021年,园区国考、省考、市考断面水质优良比例100%,饮用水水源地水质达标率100%,河湖环境面貌得到有效改善。

通州湾示范区:河畅水美人祥和

5年来,通州湾对标南通主城区,争创示范区。示范区现有河长154人,已对区内391条河道实现全覆盖,做到了每条河有人巡、有人管。随着河长制工作的深入开展,河道水质不断得到改善,河道面貌切实发生改变。污染防治攻坚克难,河道截污从源头改善水质。示范区遵循找准源头、精准施策、靶向整治的治河原则。全面治理沿河企业排污,实施区内主干河道截污、老镇区污水管网改造等工程,同时对辖区内约23000亩养殖池塘开展了收储工作,整治非法养殖,使污水直排入河问题得到有效解决,河道水质明显提升。

全市开展区域治水工作以来,示范区以遥望港为界,南侧为团结河片区,承担了区域治水一区的出海口门的调度和营造跨区河道水势的任务,2021年1月份开始试运行调度,从2021年10月份开启区域治水常态化调度模式,示范区区域治水已完成调度运行359潮次,有效促进了区域水体流动,提升河网生态功能,区域内河道的水都“活”了起来。示范区加大工程投入着重对河道实施生态修复工作,不断打造生态河、幸福河,全面清除黑臭。推行河长制工作以来,已建设生态河31条,6条河道具备创建幸福河条件。

南通因水而名,因水而兴。在市委、市政府的坚强领导下,水利人持续深入贯彻习近平总书记“十六字”治水思路,以更加昂扬奋进的姿态,顺势而为、迎难而上,推动河长制工作纵深推进、再上台阶,以实际行动向党的二十大献礼!

(作者李瑞新 康月娥 刘春阳)

责编:朱剑
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